5月15日,沈陽市渾南新區一名公務員在使用“公務的士”。新華社發
  十八大後,中央對“公車改革”頻頻出招。去年11月,《黨政機關厲行節約反對浪費條例》發佈,明確規定“取消一般公務用車”。此外,該《條例》表示,堅持社會化、市場化方向,改革公務用車制度。
  今年3月初,國務院總理李克強在政府工作報告中表態,要“啟動公務用車制度改革”。2014年,也被認為是公車改革轉型的重要一年。
  此前,全國各地對“公車改革”採取了不同的嘗試。沈陽市渾南新區,曾在2011年7月將區管幹部的公務用車全部取消,轉而組成由60臺車輛組成的公務用車隊,供120個部門使用。
  近日,渾南新區又推出車改新舉措,推出“公務的士”,向國資公司“買服務”。該區國有資產監督管理局局長牛群表示,“此次公務用車由政府主導、企業化運營的模式應屬全國首創。”
  近日,遼寧沈陽市渾南新區在公務用車改革過程中推出“公務的士”。“公務的士”由渾南新區車輛管理中心(以下簡稱車管中心)統一管理,公務員需通過網頁預約使用車輛,並根據行駛里程、等候時間等全程計價交費,費用標準按照出租車的8折(等時費為5折)計算。“公務的士”上全部安裝GPS監管系統,實現車輛和駕駛員的全程監控監管。
  變化
  司機少七成每車省萬元
  今年2月,沈陽市渾南新區成立車管中心,負責全區公務用車管理工作。近日,該區將車管中心與國有資產經營有限責任公司合署辦公,統籌政府用車需求。
  據介紹,車管中心主要負責政府用車的調度、監管、派遣、費用審核等。而國資公司主要圍繞政府公務用車市場,開展車輛租賃業務。
  目前,新成立的車管中心擁有4臺中巴,7台小客,60台轎車。據介紹,這60輛小排量轎車中有40輛豐田,每輛購價約8.1萬元;20輛捷達,每輛購價約9萬多元。
  渾南新區宣傳部官員對新京報記者表示,相比以往,每輛車每年可節省1.28萬元。
  此外,車管中心將原來39名司機壓縮至10名。那麼車改後,司機去哪兒?該官員介紹,10名司機留在車管中心提供維護等服務。而其他司機則分到各功能區的基層單位。
  操作
  不分官大小用車須申請
  公務用車如何申請?據介紹,辦事人員可以登錄網站申請用車,車管中心對辦事人員所選車輛進行預留。15分鐘內,辦事人員到車管中心領取鑰匙和用車卡,領到車後刷卡啟動車輛。
  車費怎麼結算?據悉,車輛用完後,辦事人員應交付車管中心驗車,費用將從辦事人員所屬部門的經費內扣除。
  渾南新區方面表示,當地財政部門根據各部門改革前公務用車數量、公務用車性質和任務量、參加車改人數等因素,綜合核定各部門公務用車額度,每月初以“公務用車卡”方式充值。
  而在工作人員需要用車時,均由車輛調度中心統一派車。車載計價器就像出租車上的一樣,只不過需要插卡後車輛才能啟動。
  那麼不同職級的公務員在申請用車時,是否會待遇不同?該官員解釋,車管中心會按照申請的“先來後到”分配車輛,而不會根據職級判斷。
  據介紹,渾南新區把節省下來的部分經費作為通勤補貼,按照相應層級進行補貼,鼓勵利用公共交通工具上下班。
  此前有媒體報道,江西新餘車改後,車補最高達到2500元。那麼此次渾南新區車改後發放的補貼有多少?該工作人員未透露具體數字,僅表示“遠不夠自駕的成本”。
  監管
  行車有軌跡私用將受罰
  如何監管“公車私用”的情況?據介紹,公務用車全部聯網進入定位系統,因此無論走到哪裡都能被監控記錄。
  此外,公務用車使用時間為周一到周五,上午8時30分至17時。其餘時間,公務用車必須入庫。上述工作人員介紹,如若發現用車違規的情況,位於車管中心的工作人員會給開車的辦事人員打電話,而涉嫌違規的辦事人員或面臨處罰。
  此外,據介紹,在使用中,工作人員一般都要自駕出行。如果需要配備司機,用車費用則要增加一倍。定位系統對車輛信息的儲存時間長達半年,而且可以軌跡回放,公務用車私用將受到處罰。
  ■ 解讀
  國企“攬活”未完全市場化
  長期關註“公車改革”的湖北省統計局副局長葉青昨日在接受新京報記者採訪時表示,渾南新區的新舉措起到了節約的作用。
  但葉青認為,根據去年11月發佈的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的規定,公務用車應市場化,社會化。
  “渾南新區的做法是將公車業務‘外包’給國有企業,沒有完全市場化。”他解釋稱,國有企業的資金是公共資源,而用公共資源來承接政府的公車服務,“等於民營企業能做,沒有讓民營企業做,自己做了。”他認為,國有企業應把錢用在更重要的方面。
  而針對各地“公車改革”試點,葉青表示,目前各地車改主要是兩種模式,一種是杭州、深圳等地車改模式,而另一種是江西新餘等地的改革。“這其中的區別是政府搞不搞公車服務中心。”
  葉青表示,深圳的模式做得不錯,把一部分車放在一起,組建公車服務中心。他認為,如果這個被國家肯定,各地都會朝著這個方向來做。他同時表示,“深圳的做法要花一點錢,市直機關車輛服務中心約百個職工包括管理人員需要財政供養。”葉青認為,這其實只走了一半的路。
  葉青解釋,深圳是個市場化非常好的地方,有很多出租車公司,都可以為公務用車提供服務。
  江西新餘的做法則從700餘輛公車選用138輛,供車改後遠程公務用車和市內重大活動、搶險救災、執法執勤用車等,其餘車輛一律公開向社會拍賣,拍賣款項全部上繳國庫。對參加車改的縣級(含縣級)以下人員分9檔發放個人公務交通補貼,發放標準為每人每月300元~2500元不等。在他看來,江西新餘的公車相對“一步到位”。
  公車改革的N個招數
  公車貼標簽 江蘇泗洪縣,所有公務用車的擋風玻璃右上角貼上印有“泗洪縣公務用車”字樣和監督電話的綠地橢圓形標簽。
  車身噴塗標示 雲南麗江永勝縣公務用車左後輪上方噴塗“永勝縣公務車”,右後輪上方噴塗“嚴禁公車私用”和監督電話號碼。
  GPS定位監督 廣州以“衛星定位系統+用車人身份識別系統”為核心內容的公車管理改革已試水兩年多。
  交通補貼 溫州推行公務車輛改革,正處級每月交通補貼3100元。
  新京報記者 李丹丹  (原標題:沈陽渾南推“公務的士” 車費打8折)
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